婴幼儿辅食生产许可审查细则征求意见稿落地：原料溯源与代工责任双升级

【一、政策事实层：审查细则四条核心变化】

2026 年 7 月 1 日，国家市场监督管理总局就新版《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见，公开征求意见截止日期为 2026 年 7 月 30 日（来源：国家市场监督管理总局政务服务平台征求意见公告，2026-07-01）。与 2017 版细则相比，征求意见稿在原辅料管控、致敏原管理、委托生产责任划分等方面提出了更高的准入与在产要求。

其一，原辅料现场审核制度化。征求意见稿要求生产企业须对大米、小米、小麦、果蔬、畜禽、水产、乳和乳制品等主要原辅料的供应商或生产商进行现场质量安全审核，每年不少于 1 次；畜禽来源类原料首次明确须来自自建或自控的规模化集中养殖场，禁止使用从散户采购的畜禽来源类原料（来源：《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》文本）。

其二，大米、小麦原料指标加严。征求意见稿明确每批次大米原料的铅不得高于 0.2mg/kg，镉不得高于 0.06mg/kg；使用小麦为主要原料的企业须严格控制脱氧雪腐镰刀菌烯醇，检测值不得高于 200μg/kg。上述指标与 GB 10769-2025《食品安全国家标准 婴幼儿谷类辅助食品》相衔接，将国标要求落地为生产许可的可查审据（来源：GB 10769-2025 文本；征求意见稿）。

其三，致敏物质分区管理系统化。征求意见稿要求对致敏物质有特殊要求的产品，其原料应与含有该特定致敏物质的原料进行分隔或专区存放，并明确标识；同一生产线上生产时，若上一批次产品含有后续产品需要控制的致敏物质，应进行有效清洁并对清洁效果进行验证（来源：征求意见稿）。

其四，委托生产责任划分明晰化。征求意见稿对委托加工模式责任的明确划分，回应了当前婴幼儿辅食行业代工链条中品牌—代工厂责任边界模糊的现实议题；委托方与被委托方各自的合规责任被系统写入审查条款（来源：征求意见稿）。

【二、行业规律层：向婴配奶粉管理模式看齐的三条主线】

规律其一，监管定位显著抬升。2026 年 5 月 29 日，市场监管总局食品安全总监在总局食品安全专题新闻发布会上介绍，近年来市场监管部门将婴幼儿辅助食品列为高风险品类进行重点监管，该类产品近 5 年抽检合格率均在 99.5% 以上，但孩子的健康面前，监管再严格也不为过；总局正积极推动参照婴幼儿配方奶粉的管理模式，按照特殊食品的标准，对婴幼儿辅助食品实施更严格的监管（来源：市场监管总局食品安全专题新闻发布会实录，2026-05-29）。

规律其二，政策工具箱协同推进。2026 年 5 月 21 日，市场监管总局印发《婴幼儿辅助食品安全监管守护成长提升行动工作方案》通知，目标是到 2026 年底构建行为更加规范、运行更加有序、安全更有保障的婴幼儿辅助食品市场环境；修订发布《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则》被置于工作措施的首位（来源：市场监管总局关于印发《婴幼儿辅助食品安全监管守护成长提升行动工作方案》的通知，2026-05-21）。

规律其三，标准与许可闭环搭建。2025 年 3 月，国家卫健委与市场监管总局发布 GB 10769-2025《婴幼儿谷类辅助食品》与 GB 10770-2025《婴幼儿罐装辅助食品》，2026 年 3 月 16 日正式实施；两部新国标增加了即食婴幼儿谷类辅助食品，细化了颗粒、片（块）状婴幼儿罐装辅助食品形态大小要求；为防范肉毒杆菌毒素中毒风险，增加了不应使用蜂蜜要求；降低了婴幼儿谷类辅助食品中添加糖的供能比等（来源：国家标准全文公开系统 GB 10769-2025、GB 10770-2025 文本）。

【三、行业建议层：品牌、代工、渠道、家庭四端的落点】

品牌端建议：一是完成原辅料供应商目录的年度审核台账建设，确保大米、畜禽、水产、乳原料的可查证记录；二是在包装与配料表信息上对齐 GB 10769-2025 的不应使用蜂蜜添加糖供能比降低等要求；三是对既有委托生产合同增补合规责任条款，为征求意见稿正式落地做准备。

代工厂端建议：一是完善致敏原分区专区与清洁验证 SOP 文档；二是完成大米铅镉、小麦脱氧雪腐镰刀菌烯醇的批次留样与检测报告归档；三是对承接的委托生产订单进行合规压力测试，识别边界模糊环节。

渠道端建议：天猫、京东、抖音、拼多多、快手等主要电商平台可将 GB 10769-2025、GB 10770-2025 编号作为婴幼儿辅食类目的上架校验字段，减少违规宣称与错版标签占位；线下母婴连锁店在辅食类目的进货查验环节，可增加审查细则征求意见稿关键条款的比照清单。

家庭端建议：一是选购时关注婴标标识与国标编号；二是关注配料表中蜂蜜等禁用项的合规状态；三是过敏体质婴幼儿的辅食引入路径，建议咨询儿童保健医师意见后再执行。政策端的抬升与家庭端的知情，需要在选购与喂养的日常动作中实现同步。

免责声明：本文所涉政策、产品与健康信息仅供行业观察参考，不构成医疗建议或购买指引；婴幼儿具体喂养、用药、护理事项请咨询妇幼保健机构或执业医师。

【信息来源】

1. 国家市场监督管理总局关于公开征求《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》意见的公告，2026 年 7 月 1 日。

2. 国家市场监督管理总局关于印发《婴幼儿辅助食品安全监管守护成长提升行动工作方案》的通知，2026 年 5 月 21 日。

3. 国家市场监督管理总局食品安全专题新闻发布会实录，2026 年 5 月 29 日。

4. 国家标准全文公开系统：GB 10769-2025《食品安全国家标准 婴幼儿谷类辅助食品》、GB 10770-2025《食品安全国家标准 婴幼儿罐装辅助食品》。