婴幼儿辅食"参照婴配粉模式"严管周期开启：审查细则修订与守护成长行动双轨推进

2026 年 6 月，国家市场监督管理总局针对婴幼儿辅助食品的两项动作几乎同步落地：6 月 16 日召开的市监总局二季度新闻发布会披露，《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则》修订初稿编制完成，即将公开征求意见，监管思路是"参照婴幼儿配方乳粉模式从严提高生产准入门槛"；几乎同时，5 月 21 日印发的国市监特食发〔2026〕71 号文《婴幼儿辅助食品安全监管"守护成长"提升行动工作方案》在 6 月 18 日由福州长乐区政府等基层站点公开转发全文，6 月 1 日已正式启动实施。两份文件构成 2026 年下半年婴幼儿辅食产业的核心监管坐标，与已于 2 月正式实施的 GB 10769—2025《婴幼儿谷类辅助食品》、GB 10770—2025《婴幼儿罐装辅助食品》两项新国标相互衔接，意味着这条年规模约 600 亿元、近年保持双位数增速的细分赛道，正在被推入与婴幼儿配方乳粉一致的强监管轨道。

从公开披露的工作目标看，"守护成长"提升行动的执行周期为 2026 年 6 月至 2026 年年底，明确部署了五条主线。其一是"严格许可准入"，对应正在修订的审查细则，重点提高对生产场所、设备布局、关键工序自动化程度、原料供应商审核、出厂检验项目的门槛，监管侧将参照婴幼儿配方乳粉对企业现场核查、批批检验、产品配方注册的成熟做法，进一步压实企业主体责任。其二是"强化培训考核"，要求获证企业关键岗位人员每年完成不少于 40 学时的食品安全培训并通过考核，企业法定代表人、食品安全总监、食品安全员的"日管控、周排查、月调度"机制要在 2026 年底前实现获证企业全覆盖。其三是"压实企业主体责任"，将《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》在婴幼儿辅食领域具体化，要求企业建立从原料到成品的全流程电子化追溯系统，原料、半成品、成品检验记录保留期限不少于产品保质期满后 6 个月，且不得少于 2 年。其四是"加强日常监管"，将婴幼儿辅食企业整体纳入食品安全风险分级管理 A 类（高风险），监督检查频次由原先的每年不少于 1 次提升至每年不少于 2 次，对婴幼儿谷类辅助食品、罐装辅助食品、其他辅助食品三类产品配置差异化检查清单。其五是"构建社会共治格局"，2026 年下半年市监总局将联合工业和信息化部、国家卫生健康委员会、国家疾病预防控制局开展辅食标签标识专项治理，重点核查"零添加""无添加""有机""高铁""高钙"等宣称用语，对违法广告与误导性标识从严处置。

新规与新国标的衔接是本轮监管升级的另一条暗线。GB 10769—2025 与 GB 10770—2025 自 2026 年 2 月 22 日起实施，两项标准首次将婴幼儿辅助食品的钠含量限值从 GB 10769—2010 的"每 100 千焦不超过 200 毫克"收紧至"每 100 千焦不超过 100 毫克"，对铅、无机砷、黄曲霉毒素 M1 等污染物限量同步加严，并新增了对反式脂肪酸不得检出、不得使用氢化油脂的强制性要求。审查细则修订初稿据公开披露已将新国标的指标体系整体嵌入，许可现场核查环节中"出厂检验项目"清单将由原 12 项扩展到不少于 18 项，新增了反式脂肪酸、3-氯-1,2-丙二醇酯、缩水甘油酯三项工艺污染物检测，并要求企业自建实验室具备完成出厂全项检测的能力，否则需委托具备相应资质的第三方检验机构出具报告。与此同时，国家食品安全风险评估中心 6 月 29 日发布的《特殊医学用途婴儿配方食品通则实施指南》，对 GB 25596—2025 项下的特殊医学用途婴儿配方食品提出了与婴幼儿辅食同源的过敏原管理与交叉污染防控要求，监管侧"特殊食品 + 婴幼儿辅食"两条线的政策语言正在趋同。

对企业端的传导已经显现。6 月下旬，山西经济日报、齐鲁壹点等多家媒体报道了"爷爷的农场"品控疑云事件，事件中消费者反映在该品牌婴幼儿米粉产品中检出疑似异物，企业前期回应口径与后续监管部门通报存在出入，最终引发市监部门介入抽检，被业内视为 2026 年下半年辅食合规风险的首个公开样本。与此对照的是头部辅食企业的主动加码：6 月 25 日中国营养学会牵头发布《婴幼儿辅食质地五阶分级指南》团体标准，英氏控股以分阶喂养体系作为标准蓝本参与制定，其官方披露的研发投入连续三年保持双位数增长；秋田满满、爷爷的农场、乐纯、宝宝馋了等品牌则在 6 月先后披露原料供应商审核体系升级与电子追溯系统上线进度。一位华东辅食企业负责人在接受中国食品安全网采访时表示，参照婴幼儿配方乳粉模式对辅食企业最直接的影响，是中小规模企业的合规成本将上升 20% 至 30%，行业集中度有望进一步提升，2026 年至 2027 年是辅食企业产能与产品配方再注册的关键窗口期。

从产业格局看，本轮政策窗口期对应的是辅食赛道的存量出清而非增量扩张。中研网 6 月 29 日发布的《2026 中国婴儿食品行业市场》报告显示，2025 年中国婴幼儿辅食零售规模约 565 亿元，同比增长 11.3%，其中谷物辅食占比约 38%、果泥蔬菜泥约 22%、零辅食约 25%、营养补充剂约 15%；获得婴幼儿辅食生产许可的企业数量约 280 家，但实际有规模化产能与稳定供货能力的不足 80 家，行业 CR10 约 52%。审查细则修订一旦完成征求意见落地，预计将有相当数量的中小企业因生产场所、检验能力或追溯体系不达标退出市场。中国食品安全网"食品行业舆情一周排行榜（6 月 15 日至 21 日）"将《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则》修订与婴幼儿配方液态乳纳入注册管理并列为本周食品安全监管两大热点，市场预期审查细则正式版本有望在 2026 年第四季度发布、2027 年起分阶段执行。与此同步推进的还有 2026 年度特殊食品安全监管专项行动，将婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品、婴幼儿辅食一并纳入抽检范围，专项抽检批次较 2025 年同比扩大约 30%。对处于扩张期的母婴零售连锁与电商渠道而言，下半年的辅食备货策略需要从"上新跑量"切换到"合规优先"，对货架品牌的资质、检验报告与执行标准号查验也将成为新的必修动作。

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信源

1. 福州长乐区政府《婴幼儿辅助食品安全监管"守护成长"提升行动工作方案》全文公开件，http://www.fzcl.gov.cn/xjwz/zwgk/zfxxgkzdgz/spypaq/spaqbz/202606/t20260618_5336195.htm ，2026-06-18，等级 1（政府门户原文）
2. 中国食品安全网《食品行业舆情一周排行榜（6 月 15 日至 21 日）》通报市监总局二季度新闻发布会要点，http://m.toutiao.com/group/7654805219045376512/ ，2026-06-24，等级 1（中央媒体）
3. 人民网财经《〈特殊医学用途婴儿配方食品通则实施指南〉发布》，http://finance.people.com.cn/n1/2026/0629/c1004-40749807.html ，2026-06-29，等级 1（人民网）
4. 江苏省钢铁行业协会转发市监总局 2026 年二季度新闻发布会要点（含国标制修订 401 项、发布 1928 项），http://www.jsgt.org.cn/index.php/Wap/Index/art/a_id/38035/c_id/74.html ，2026-06-23，等级 2
5. 大众网《依托〈婴幼儿辅食质地五阶分级指南〉英氏为中国辅食喂养建立科学新坐标》，http://www.dzwww.com/xinwen/jishixinwen/202606/t20260625_17871989.htm ，2026-06-25，等级 2
6. 山西经济日报/齐鲁壹点《"爷爷的农场"品控疑云》（含国市监特食发〔2026〕71 号文号），http://m.toutiao.com/group/7655718912012681762/ ，2026-06-26，等级 2
7. 中研网《2026 中国婴儿食品行业市场：生育支持与"新国标"落地双轮重塑底层逻辑》，https://m.chinairn.com/scfx/20260629/180514172.shtml ，2026-06-29，等级 3